Impennata degli interventi di ristrutturazione con l’aumento della detrazione dal 36% al 50%. È la previsione che Angasia ha fatto dopo l’annuncio del probabile innalzamento degli incentivi e del tetto di spesa incentivabile fino al 2014, contenuto nel decreto urgente predisposto dal Ministro delle Infrastrutture per la ripresa e lo sviluppo. Il decreto, che contiene anche la proroga di un anno del bonus fiscale del 55% per gli interventi di riqualificazione energetica, deve essere discusso in questi giorni per fare i conti con le risorse pubbliche a disposizione. Se le aspettative degli addetti ai lavori venissero confermate col varo definitivo del decreto legge, per Angaisa le ristrutturazioni aumenterebbero del 12%. In particolare verrebbero “ripescati” i grandi interventi, che solitamente sono a maggiore rischio di evasione. Tenendo conto anche delle componenti negative congiunturali, l’impatto complessivo per l’edilizia potrebbe aggirarsi sui 4 miliardi di euro.

Il Durc è insindacabile. Lo ha stabilito il Consiglio di Stato con la sentenza 8/2012 con cui è stato ribadito che le violazioni degli obblighi contributivi possono essere accertate solo dall’ente previdenziale competente.

In caso di violazione non grave, l’ente previdenziale rilascia il Durc. Ad ogni modo il giudizio dell’ente competente è vincolante per le Stazioni Appaltanti, che a detta del CdS non hanno né la competenza né il potere di valutare, caso per caso, la gravità della violazione previdenziale.

In caso di violazione grave il documento unico di regolarità contributiva non viene rilasciato e in ogni caso la Stazione Appaltante deve rimettersi a quanto deciso, senza poter avanzare ipotesi che possano indurre all’esclusione di un’impresa da una gara.

Per confermare la sua tesi, il CdS ha affermato che il DM 4 ottobre 2007 del ministero del lavoro aveva già chiarito le competenze per la valutazione degli obblighi contributivi. Sulla stessa lunghezza d’onda si è posto il Decreto legge Sviluppo 70/2011, che ha precluso alle Stazioni Appaltanti il potere di sindacare il contenuto del documento unico di regolarità contributiva, non solo per le gare successive alla sua entrata in vigore. Ciò non significa che la norma abbia una efficacia retroattiva, ma un orientamento comune di Consiglio di Stato e Tar ha esteso l’insindacabilità del Durc e l’impossibilità di determinare cosa si intenda per violazione grave anche agli appalti precedenti all’entrata in vigore del decreto.

Positivo il giudizio dell’Inu, Istituto nazionale di urbanistica, sul decreto legge 59/2012 sul riordino della protezione civile. La norma introduce l’assicurazione volontaria per gli immobili danneggiati da eventi sismici, il ridimensionamento dei poteri speciali della Protezione civile, la temporalità non-illimitata dello stato di emergenza, l’idea di favorire e accompagnare il processo di trasferimento delle competenze attribuite in fase di emergenza all’interno dei processi di gestione ordinaria, fino al coinvolgimento delle Regioni. Rimane invece negativa per l’INU l’idea di legare la questione del finanziamento all’accisa sui carburanti perché rimanda alla straordinarietà delle misure e non all’ordinarietà con cui si dovrebbe attuare la prevenzione.
Sul fronte dell’assicurazione volontaria degli edifici, L’Inu rileva che senza incentivi la misura potrebbe non avere effetti sulla riduzione della vulnerabilità diffusa. L’assicurazione degli immobili privati contro il rischio sismico per l’Inu dovrebbe essere intesa come complementare e non sostitutiva delle politiche nazionali e locali di prevenzione sismica.